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业内专家解读:《民法典》让旅游更美好-旅游资讯-华龙网

中国网5月29日讯 2020年5月28日下午,十三届全国人大三次会议投票表决通过了《中华人民共和国民法典》(以下全称《民法典》),并将于2021年1月1日起施行。

《民法典》被人们称为“社会生活的百科全书”、“市场经济的基本法”。《民法典》分为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、承继、侵权行为责任七编,一千二百六十条,总计十余万字。除其中的婚姻家庭、承继编外,《民法典》的其他部分涵盖了旅游业的方方面面,与每一个旅游者、旅游经营者的权利息息相关。《民法典》颁行后,对于日益发展的旅游新业态,其是否做出了具体的规范?《民法典》的颁布,将会对旅游业的高质量发展发展带给哪些影响?对此,我们专访了《旅游法》起草人之一、北京第二外国语学院旅游法中心主任王天星副教授,请王天星副教授对此展开了深度理解。

记者:对于《《民法典》》的颁行,您有何评价?

王天星:《民法典》的颁布,标志着中国从此踏入了“《民法典》时代”。这是新中国历史上首个以“法典”命名的法律。这部法典,承载着几代立法人、法律工作者乃至全体人民的期盼与梦想。

民法是还包括旅游在内的民事领域的基础性、综合性法律。《民法典》,是一个国家法律传统和法治信仰的真实写照。

根据我的理解和理解,《民法典》并非全新的立法,而是对现行的民事法律规范,依照一定的规则,进行编撰、编修,将我国有数的民法总则、婚姻法、合同法、侵权行为责任法、无权法等法律,新的选曲,并针对经济社会生活中出现的新情况新问题,作出更有针对性的法律对此。

对于《民法典》的颁行,我指出其具备如下特点与意义。

第一,《民法典》具有独特的新时代特点。比如,对个人权利的尊重和保护是一切民事法律关系的价值归属,这次《民法典》将人格权独立国家成编,对于人格权予以全面的维护。《民法典》中的一些具体内容,比如规定自然人的隐私权不受法律维护,任何人不得侵害自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的偷窥空间、私密活动、私密信息,不得进入、窥视他人宾馆等偷窥空间。这些规定付出代价新时代公民个人权利面临的现实挑战,具体了公民在宾馆住进期间,其个人隐私也应当得到保护,表达了新时代中国《民法典》对人格权维护的独特态度,对此了大众旅游时代人们对住进宾馆期间个人隐私有可能被侵犯的担心与顾虑。

第二,秉承法律秩序和公序良谓,是民事主体从事民事活动的原则和底线,也是《民法典》编撰的重要思路。比如,针对驴友转入未对外开放区域救起、丧生等事件,《民法典》草案不仅规定了景区或当地人民政府的安全管理责任,也对景区或当地人民政府在履行安全防范措施之后的责任减低、免责等情形,做出了具体的规定;更针对一些驴友在户外驴友期间因个别驴友救起伤势遇难情形下的责任承担,作出了具体的规定,明确了风险自甘原则。这些规定,这些规定反映了社会治理的原则,有利于规范旅游市场的秩序与行为边界,有利于规范旅游新的业态的健康发展。

第三,《民法典》充分体现了爱护生态环境、保护生态环境的理念,是增进生态旅游、旅游活动与生态保护人与自然共生、可持续发展的应然之荐。对此,《民法典》规定,因污染环境、毁坏生态导致他人损害的,侵权人应承担侵权责任。为了有效严惩破坏生态环境的侵权行为,《民法典》不仅设立了生态修缮责任,而且引进了生态修复代继续执行制度。这些规定,是保护生态资源、维护生态的立法表达和法律宣言,反映了《民法典》在生态资源维护方面的立法价值执着。

法者,治之端也。预示着《民法典》投票表决通过,这部“社会生活百科全书”即将走进还包括旅游在内的公众生活,在经济社会方方面面充分发挥基础性和全局性作用。

记者:直说,《民法典》对于旅游者个人的隐私权保护,有哪些明确的规定?

王天星:旅游者作为重要的民事主体,是此次《民法典》维护的最重要对象。《民法典》明确规定:民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益,不受法律保护,任何组织或者个人不得侵犯。在民事权利部分,《民法典》规定,自然人享有生命权、身体权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等权利。自然人的个人信息不受法律维护。任何组织或个人必须提供他人个人信息的,应当依法取得并确保信息安全,不得非法收集、用于、加工、传输他人个人信息,不得非法买卖、获取或者公开他人个人信息。旅游者是自然人,其当然拥有《民法典》彰显的上述全部民事权利。同时, 《民法典》第四编成人格权编对自然人的隐私权及其保护进行了详细的规定:自然人享有隐私权。任何的组织或者个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开发表等方式侵犯他人的隐私权。隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的偷窥空间、私密活动和偷窥信息。除权利人明确同意外,任何组织或者个人不得实施下列不道德:

(一)以短信、电话、即时通讯工具、传单、电子邮件等方式侵扰他人的生活安宁;

(二)转入、窥视、拍摄他人住宅、宾馆房间等偷窥空间。

隐私权是自然人、旅游者的一项最重要的人格权。近年来频发的宾馆、民宿客房安装摄像头偷拍,带来了隐私权保护的新问题。《民法典》对此做出了回应。《民法典》的上述规定,不利于强化旅游者隐私权的地位,彰显旅游者隐私权保护的最重要意义,对于遏制、防范、惩戒侵害旅游者隐私权的不道德,必将发挥重要的起到。

记者:直说《《民法典》》的颁布,对于旅游景区的经营管理有哪些影响?

王天星:旅游景区是旅游业的基础与依托。我国旅游景区类型众多,既有山岳、湖海、沙漠、草原、森林等自然景区,也有寺庙、道观、祠堂、陵寝、故居等人文景区。近些年来,随着人们生活水平的提高,户外旅游、探险旅游等旅游活动日益沦为一些驴友们的自由选择。在户外旅游、探险旅游活动中,追赶刺激的旅游者们,常常不顾景区、当地政府的明确提示,贸然转入未开放区域去爬山涉水、穿过、猎奇。未对外开放区域,常常是高风险地带。在探险、越野过程中,有些驴友因个人原因而伤势或陷入困境,有的甚至失去生命。有些丧生、伤势的驴友,在遇险之后,其本人或家属,往往不会向法院控告其他驴友、控告当地政府,要求其他驴友、当地政府承担损害赔偿责任。对此类情形,如何处置,因现行法律没有明确规定,地方法院对此处理起来倍感困难。对于此类日渐增长的旅游新的业态,《民法典》做出了具体的回应。对于驴友擅自转入、攀爬未开放区域的,《民法典》规定:未经许可,转入高度危险活动区域,管理人需要证明已经采行充足安全措施并尽到充分安全警告义务的,可以减低或者不承担责任。据此,景区或当地政府对于前述情形,在能够证明已经采行充足安全措施(如在驴友常走路线设置显眼提示、在未对外开放区域周边设置显著的危险提醒等措施),时,对于驴友意外遇险、丧生等情形,可以减轻或不承担责任。

对于参加活动的其他驴友来说,就同伴在户外驴友活动中的遇险、丧生不道德,是否、如何承担责任,《民法典》也作出了对此。《民法典》侵权行为责任编成对此规定:自愿参加具备一定风险的文体活动,因其他参加者的不道德受到损害的,受害人不得请求其他参加者分担侵权行为责任。但是,其他参加者对损害的再次发生有故意或重大过失的除外。

对于旅游者在户外驴友期间,因其个人行为给生态环境导致损害的,旅游者是否、如何承担责任,在《民法典》颁行之前,现行法律的责任规定并不具体、明确,只有一些政策和司法解释。《民法典》对此做出了明确对此,其在侵权行为责任编成明确规定:违背国家规定导致生态环境伤害,生态环境能够修复的,国家规定的机关或法律规定的组织有权催促侵权人在合理期限内分担修缮责任。侵权人在期限内未修复的,国家规定的机关或法律规定的组织可以自行或者委托他人展开修缮,修缮费用由侵权人分担。应该说,近期,江西三青山巨蟒峰损坏案的裁决,就彰显了国家对于生态环境展开最严格维护的决意,其判决体现的理念与《民法典》是一致的。

记者:请问《民法典》对于旅游实践中的一些霸王游客,有哪些针对性的规定,能够保护旅游经营者的合法权益?

王天星:在当今社会,诚信是个大问题。对于旅游业而言,极少数不诚信的旅游者,着实让旅游业者头疼。有些旅客,寄居霸王店,吃霸王餐,乘霸王车。遇到此种情形,旅游经营者如何应对?旅游经营者为了确保自己合法权益,防止霸王游客逃脱而扣留其行李、物品时,是否要分担法律责任?现行法律并没明确的回应。许多旅游经营者在采取措施,扣留霸王游客的物品时,时常不会感到困惑,担心自己的行为会违法而分担法律责任。对此类现象,《民法典》作出了对此。依据《民法典》的自助行为制度,旅游经营者在合法权益受到侵害,情况紧迫且不能及时获得国家机关保护的,可以在必要范围内采取扣押侵权人的财物等合理措施。旅游经营者在实行前款行为后,应当立即请求有关国家机关处理。采取的措施不当造成旅游者权益伤害的,应该承担侵权责任。

正如媒体普遍宣传的那样,《民法典》是一部社会生活的百科全书,规范着还包括旅游在内的人们日常生活的方方面面,使得旅游者、旅游经营者的行为及各类旅游纠纷的处置,将更加规范、更加明确。我们有理由坚信,《民法典》的颁布,将让我们的旅游更加幸福。(伍策 一丁)